2024年12月23日，美國(guó)拜登政府宣布啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)芯片的貿(mào)易調(diào)查，這一決定可能導(dǎo)致美國(guó)對(duì)中國(guó)制造的芯片加征更多關(guān)稅。此次調(diào)查依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條進(jìn)行，旨在調(diào)查中國(guó)政府通過(guò)大規(guī)模補(bǔ)貼措施推動(dòng)芯片生產(chǎn)，并分析其對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的潛在沖擊。該調(diào)查預(yù)計(jì)將重點(diǎn)審查廣泛應(yīng)用于汽車(chē)、洗衣機(jī)、電信設(shè)備等日常消費(fèi)品的傳統(tǒng)芯片。

“傳統(tǒng)芯片”是指采用較老制造工藝的芯片，通常應(yīng)用于低端消費(fèi)市場(chǎng)，包括家電、汽車(chē)等領(lǐng)域。美國(guó)貿(mào)易代表凱戴琪（Katherine Tai）表示，當(dāng)前中國(guó)正在大力發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，類(lèi)似其在鋼鐵、鋁、電動(dòng)車(chē)等行業(yè)中的做法，通過(guò)政府補(bǔ)貼推動(dòng)生產(chǎn)，壓低芯片價(jià)格，威脅到以市場(chǎng)為導(dǎo)向的美國(guó)制造商。

美國(guó)政府的這一舉措可能為即將上任的特朗普政府鋪路。特朗普政府曾威脅對(duì)中國(guó)商品征收高達(dá)60%的關(guān)稅，此次調(diào)查或?qū)⒊蔀閷?shí)施這一計(jì)劃的先決條件。拜登政府決定，在特朗普繼任后將繼續(xù)推動(dòng)對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體加征高額關(guān)稅，從2025年起對(duì)中國(guó)制造的半導(dǎo)體征收50%的關(guān)稅。

此項(xiàng)調(diào)查將由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)進(jìn)行，調(diào)查對(duì)象不僅僅是進(jìn)口芯片本身，還將包括這些芯片在下游產(chǎn)品中的應(yīng)用，特別是涉及國(guó)防、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）指出，中國(guó)在未來(lái)十年內(nèi)計(jì)劃占據(jù)全球60%以上的傳統(tǒng)芯片產(chǎn)能，這將抑制其他地區(qū)的投資，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)。她還強(qiáng)調(diào)，三分之二的美國(guó)產(chǎn)品都依賴于中國(guó)的傳統(tǒng)芯片，部分公司甚至不了解其芯片的來(lái)源，這一情況令人擔(dān)憂。

值得注意的是，美國(guó)對(duì)中國(guó)芯片的依賴與新冠疫情期間半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的中斷密切相關(guān)。美國(guó)政府通過(guò)提供527億美元補(bǔ)貼推動(dòng)本土半導(dǎo)體生產(chǎn)，力求打破對(duì)中國(guó)的依賴并建立自給自足的供應(yīng)鏈。雷蒙多表示，中國(guó)的補(bǔ)貼政策不僅使美國(guó)企業(yè)受損，還加劇了美國(guó)對(duì)中國(guó)制造芯片的依賴。

這項(xiàng)調(diào)查不僅涉及芯片本身，還將延伸至用于半導(dǎo)體制造的關(guān)鍵材料，如碳化硅襯底等。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室表示，此舉旨在保護(hù)美國(guó)市場(chǎng)免受中國(guó)政府補(bǔ)貼推動(dòng)的低價(jià)芯片競(jìng)爭(zhēng)壓力，并為美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

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