2024年12月13日，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布，美國(guó)與中國(guó)簽署了一項(xiàng)修訂后的《科技合作協(xié)定》（STA），有效期延長(zhǎng)五年。該協(xié)定的修訂旨在調(diào)整兩國(guó)在科技領(lǐng)域的合作框架，并加強(qiáng)對(duì)敏感技術(shù)的保護(hù)。協(xié)議首次簽署于1979年，由時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)吉米·卡特與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平共同簽署，目的在于促進(jìn)包括農(nóng)業(yè)、能源、太空、健康、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域的合作。

此次修訂主要關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域，明確排除了“新興或關(guān)鍵技術(shù)”的合作。美方官員表示，這一修訂將確保科技合作具有更高的透明度和互惠性，并在合作過程中增加了“護(hù)欄”，以確保雙方遵守規(guī)則，避免不當(dāng)利用科技成果。新的協(xié)議的生效日追溯至2024年8月27日，為期五年。

美中科技合作協(xié)議的修訂面臨了不少爭(zhēng)議，尤其是在美國(guó)國(guó)內(nèi)。一些批評(píng)者擔(dān)心，科技合作可能助長(zhǎng)中國(guó)在軍事領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展，尤其是在農(nóng)業(yè)和環(huán)境領(lǐng)域的合作可能被用作軍事目的。美國(guó)部分國(guó)會(huì)議員對(duì)此表示擔(dān)憂，并曾呼吁政府不要續(xù)簽該協(xié)議。2023年8月，部分議員要求美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯不再續(xù)約，并對(duì)農(nóng)業(yè)合作中的軍事相關(guān)技術(shù)進(jìn)行審查。

修訂后的協(xié)議更加注重基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，特別是在海洋學(xué)、氣象學(xué)和地質(zhì)學(xué)等方面。美國(guó)國(guó)務(wù)院指出，協(xié)定支持美國(guó)的科學(xué)機(jī)構(gòu)與中國(guó)進(jìn)行合作，推動(dòng)諸如海嘯警報(bào)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)害蟲管理等相關(guān)研究項(xiàng)目。這些合作項(xiàng)目將通過美國(guó)國(guó)務(wù)院的審查，并在白宮領(lǐng)導(dǎo)的跨部門審查程序中獲得批準(zhǔn)，確保各項(xiàng)合作符合安全要求。

然而，隨著中國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)隱私和資料本地化的要求日益嚴(yán)格，相關(guān)安全疑慮依然存在。新版《科技合作協(xié)定》并未對(duì)美國(guó)研究人員在處理中國(guó)數(shù)據(jù)時(shí)的法律保護(hù)進(jìn)行明確規(guī)定。美國(guó)國(guó)會(huì)一些成員，特別是參議員馬可·魯比奧，持續(xù)對(duì)協(xié)議表達(dá)反對(duì)，認(rèn)為與中國(guó)的科技合作存在較高風(fēng)險(xiǎn)，可能影響國(guó)家安全。

盡管如此，修訂后的協(xié)議在強(qiáng)調(diào)安全保障的同時(shí)，仍為美中兩國(guó)提供了加強(qiáng)合作的框架。協(xié)議設(shè)有爭(zhēng)端解決機(jī)制，并允許在“惡意行為”出現(xiàn)時(shí)終止合作。這些措施旨在確保雙方在安全和科學(xué)研究領(lǐng)域的共同利益得到保障，同時(shí)減輕外界對(duì)中國(guó)科技發(fā)展可能帶來的威脅。

總體而言，修訂后的《科技合作協(xié)定》為美中科技合作提供了新的框架，同時(shí)也在保障雙方利益和確保國(guó)家安全方面作出了進(jìn)一步的規(guī)范。隨著國(guó)際局勢(shì)的變化，未來科技合作的方向和內(nèi)容將繼續(xù)受到全球關(guān)注。

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